千帆过尽，向新而行

2023年

云南如何稳驭经济航船？

 2022年12月30日召开的省委经济工作会议提出了今年经济工作的总体要求：

 坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实施“3815”战略发展目标打下坚实基础。

 一段话，传递出鲜明的问题导向、目标导向，“稳”的基调更加明确，“进”的要求更加积极。

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 信号4：着力提振信心，“三驾马车”齐发力

 在会议新闻稿中，“抓住政策窗口期”“充分释放内需潜力”两组词语提纲挈领，点明了大抓投资、大抓消费、大抓外贸的方向和重点。

投资

资料图 滇中引水工程施工现场 图源：云南日报

 聚焦“十四五”规划和国务院意见实施，加快产业、基础设施、城镇化、乡村振兴、生态环保等领域重大项目开工建设，充分发挥投资的关键作用。深入实施招大引强专项行动，激发民间投资活力。

 会上，产业投资占全部投资比重、民间投资占比两个指标显示出鲜明的“质量”和“贡献”导向。

消费

昆明南强街巷 朱婉琪 摄

 要把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取有针对性的政策举措促进消费，加快城市停车场和养老托育、医疗卫生、文化体育等服务设施建设，积极发展消费新业态新模式，支持发展直播带货、农村电商等新模式，释放消费潜力。

外贸

杨峥 摄

 加快恢复和提升边境贸易和边民互市，促进外贸大进大出。要加快发展外贸新业态新模式，积极吸引国际贸易企业来滇发展，推进企业“组团出海”开拓市场，抢抓订单。

 信号5：资源经济、口岸经济、园区经济激活潜能、释放潜能

 会议提出，要大力发展资源经济，大力发展口岸经济，大力发展园区经济。就在此前一周，云南省主要领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班开班，省委书记王宁在作开班动员暨主题报告时重点阐述了资源经济、口岸经济、园区经济三个问题。

 “抓好资源高效利用，真正把资源优势转化为发展优势”“以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，以资源推动产业发展，打造全产业链。”两次会议的“共同关注”蕴含着对“3815”战略发展目标谋划“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的破题思路——充分认识和把握好云南的区位优势、资源优势、发展优势，深入激活潜能、释放潜能。

农业

资料图

 在“土、特、产”上下功夫，走现代化、设施化、高端、高品质农业的发展路子，大力提升农业科技化水平、组织化程度，促进农业一二三产融合发展。重点抓好四件事：大抓市场主体培育、加快绿色转型发展、大力发展设施农业、突破农产品加工业。

 “将产业延伸到高附加值领域，把农产品增值收益留在农村、留给农民”被再次强调。

工业

资料图 新能源电池产业园区

 要坚持全省资源管理“一盘棋”，以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，大抓产业招商、大力承接产业转移、大力培育市场主体，大力开展已有产业延链补链强链，打造全产业链。围绕绿色铝、绿色硅、新能源电池、生物医药、新材料等重点产业，每条产业链一个招商专班，进一步延长产业链条。围绕烟草、钢铁、水泥、化工、有色等重点产业，支持企业加快设备更新改造和工艺技术提升，推动智能制造升级，加快实施“3个100”高质量发展重点项目。

口岸经济

资料图 中老铁路磨憨站 程浩 摄

 制定实施口岸建设三年行动计划，大力推进口岸基础设施建设，大力提升通关能力，集中打造一批有影响力的枢纽型口岸；建设磨憨、河口、瑞丽（含畹町）、腾冲猴桥、孟定清水河等5个智慧口岸项目。

 其目标，就是“使口岸真正成为全省产业转型升级的重要突破口和新的增长点”。

园区经济

资料图 玉溪沃森生物技术有限公司 供图

 深入开展园区规模和质量提升行动，把园区经济增长“发动机”作用真正发挥出来。培育壮大绿色铝、绿色硅、新能源电池、生物医药、绿色食品加工等各具特色的优势产业集群，打造千亿级园区，提高投资强度、经济密度、投入产出率，提高土地集约节约利用水平。

 “各地区各部门在壮大资源经济、口岸经济、园区经济工作中，要大胆探索创新，八仙过海、各显其能，取得新突破。”省委经济工作会议的再次强调透露出对这三项工作的期许和要求。

 信号6：向最难处发力、向最关键处挺进，为发展聚力，为创新除障

 省委经济工作会议提出，坚定不移推进改革开放创新，全力以赴增动能。其中的重点任务，如持续增强各类市场主体数量和活力、持续优化市场营商环境等都在通过体制机制改革打通堵点、解决难点、消除痛点，都是落实落细新一轮国企改革发展三年行动、促进民营经济高质量发展三年行动、打造一流营商环境三年行动等重要工作举措。

 信号7：紧盯老百姓最关心的事，全力以赴惠民生

 民生政策重在惠民有效。2023年云南的民生答卷起笔处就“紧盯老百姓最关心的事”。“加快教育卫生补短板。这两件事，群众最关心，明年要重点抓。”会场传来的声音，温暖有力。

 民生政策既注重惠民实效，又兼顾可持续性。比如巩固脱贫攻坚成果，促进农民增收的问题，省委经济工作会议精准对症“开方”：要针对农业市场主体少小弱的问题，大抓农业产业招商，培育一批销售收入在百亿元、十亿元以上的龙头企业；要针对农业科技支撑不足的问题，为重点帮扶县和脱贫县选好、配强科技特派团、产业顾问组，科技特派员到村到户蹲点服务，探索与农户合作经营、联合发展创新模式，打通科技进村入户最后一公里；要针对农村致富带头人少的问题，县里要统筹，给政策、给资金、给项目，对经济发展薄弱的村，每个村每年重点培养3至5个致富带头人；要针对联农带农机制不实的问题，完善企业和农户之间的利益联结机制，让农民分享更多收益；要针对务工劳动力技能偏低的问题，加强技能培训，突出实作实训。

 信号8：重一线、重实干，讲方法、讲效率、讲质量

 2022年12月31日，人民日报客户端报道《云南“2022成绩单”亮眼，2023年抓经济氛围浓浓的！》，文章这样写到：这一年，云南唱响了经济工作的大合唱，调正、气足、没有杂音，在省委的坚强领导下，各方心往一处想劲往一处使。省委大抓作风和效能“两个革命”，取得阶段性明显成效。

持之以恒抓作风，苦干实干促发展

省委经济工作会议强调

要加强党对经济工作的领导

坚持发展第一要务

推动形成大抓经济的浓厚氛围

坚定做好经济工作的信心

坚持稳字当头稳中求进

保持发展韧性，激发潜力活力

2023年的云南经济

定能不断焕发出新的气象